Из истории парламентаризма Южной Осетии"

Намеченные на 23 мая парламентские выборы будут у нас четвертыми по счету. Согласитесь, для недолгой истории Республики число достаточно солидное. Ни по одному другому направлению подобного количества голосований не проводилось. Вообще, надо отметить, что история парламентаризма в Южной Осетии весьма интересна и поучительна, а отдельные ее эпизоды наполнены таким драматизмом, что достойны специального исследования и воплощения в отдельное произведение то ли литературы, то ли кинематографии. Поэтому сегодня, в преддверии выборов в высший законодательный орган Республики, мы решили совершить небольшой экскурс в историю.

Первый состав законодателей (64 депутата) - тогда Верховный Совет Республики Южная Осетия - сформированный после всенародного голосования 9 декабря 1990 года был достаточно пестр, активен до крикливости, но, что самое главное - весьма оптимистичен. Его ядро составляли активисты "Адамон Ныхас", которые поменяли площадную трибуну на парламентскую. Многие, впрочем, этого испытания не выдержали. "Первопроходцами" был принят ряд документов, которые являются основополагающими для нашей государственности. Сейчас идут споры - была ли у нас тогда Конституция? Одни считают, что как таковой Конституции на тот момент не было - обосновывается это тем, что не был проведен всенародный референдум. Но, с другой стороны, Конституция была принята как рабочий документ, и ею руководствовались. Что же касается лидеров, то первым Председателем Верховного Совета был избран Торез Кулумбегов, а его заместителем - Алан Чочиев.

Кстати, так сложилось, что оба они в разное время и по разным причинам оказались за тюремной решеткой. В январе 1991 года Торез Георгиевич был буквально похищен и год находился в грузинском плену (на это время Верховный Совет РЮО возглавил Знаур Гассиев). По иронии судьбы первого Председателя высшего законодательного органа Республики из неволи вызволял его нынешний руководитель - Станислав Кочиев. Что же касается Алана Резоевича, то он в разные годы был обвинен сразу в двух Осетиях. На Юге его привлекли по финансовым статьям, а в Северной Осетии - где он в настоящее время отбывает двухлетнее заключение - по, мягко говоря, фантастической статье - "За разжигание межнациональной розни".

Следует напомнить, что уже на первой сессии ВС было принято обращение к IV съезду народных депутатов СССР, в котором содержалась просьба признать недействительным закон Грузии об упразднении автономии Южной Осетии и о признании Юго-Осетинской Советской Республики субъектом федерации и участником подписания нового союзного договора.

19 января 1992 года был проведен Референдум о независимости и присоединении Южной Осетии к Российской Федерации. Тогда, как, впрочем, и сейчас, мало кого смущало, что первое со вторым, мягко говоря, не состыковывается, но результаты январского Референдума до сих пор являются важнейшей политической составляющей при любых политических раскладах. Уже по результатам Референдума в марте того же года был принят Акт о независимости Республики Южная Осетия. А 26 ноября на одной из последних сессий ВС было принято решение о переименовании Юго-Осетинской Советской Республики в Республику Южная Осетия.

В недрах первого состава законодателей вызрела любопытная инициатива переименовать Верховный Совет в Государственный Ныхас. Предложение депутата Кромвеля Бязырты тогда было принято с одобрением, хотя первоначальное наименование вскоре законодательному органу было возвращено.

На первый состав законодателей пришелся и первый кризис власти. Подал в отставку, конечно, не без давления, Торез Кулумбегов и на его место был избран Людвиг Чибиров. Он тогда воспринимался как фигура временная и компромиссная, но, заняв пост Председателя Верховного Совета, Людвиг Алексеевич впоследствии станет и первым Президентом Республики.

В марте 1994 года состоялись вторые выборы в Верховный Совет РЮО. Новый состав законодателей в корне отличался от прежнего, и, прежде всего тем, что в числе депутатов не оказалось активистов "Адæмон Ныхас". Ностальгирующий по ушедшему в небытие СССР электорат создал в Верховном Совете прочное коммунистическое ядро, к которому примкнут независимые депутаты политически ориентированные на Людвига Чибирова. В корне изменились методы и формы работы. Если первые законодатели творили в период вооруженной агрессии, и им приходилось решать вопросы спасения нации, обороноспособности и государственной легитимности, то новый состав депутатов свою деятельность строил уже в период перехода от конфронтации к началу процесса урегулирования.

Первым делом законодатели серьезно взялся за Конституцию. Была создана Конституционная комиссия, а ее проект прошел всенародное обсуждение. Кроме того, второй созыв принял также законы о гражданстве, о государственной символике, и много других законодательных и подзаконных актов. Но на этот период пришлись два следующих кризиса власти. В августе 1994 года Председатель Верховного Совета Людвиг Чибиров подает в отставку, однако, депутаты голосуют за то, чтобы Чибиров остался на своем посту.

В этот же период идет работа о переходе с парламентской формы правления на президентскую. Были проведены соответственные изменения в Конституции, тогда это обозначили - "новая редакция". У этой позиции, кстати, были свои противники, считавшие, что наше общество не доросло до президентских форм правления. В результате ветераны ВС. Нафи Джуссойты и Знаур Гассиев, не согласившись с принимаемыми решениями, покинули состав законодателей.

10 ноября 1996 года в результате всенародных выборов был избран первый Президент Республики Южная Осетия. Им стал Людвиг Чибиров, который набрал 55% голосов. Верховный Совет стал именоваться Парламентом, а его новым Председателем был избран Коста Дзугаев

На депутатов второго созыва, как было сказано выше, пришелся и третий кризис власти, когда против Президента открыто выступил Председатель Правительства Владислав Габараев. Острая ситуация тем не менее не поколебала Президента на его посту, а вот его оппоненту по известным причинам, пришлось уйти.

Третьи по счету парламентские выборы состоялись 12 мая 1999 года. Сразу стал вопрос о Председателе Парламента. В поддержку его руководителя Коста Дзугаева трижды перед парламентариями выступал Президент Республики. Но депутаты были иного мнения и добились ухода К. Дзугаева со своего поста. Новый председатель выбирался из представителей двух победивших на выборах партий - КП РЮО и "Фыдыбæстæ", Станислава Кочиева и Вячеслава Гобозова соответственно. Победу праздновал первый, что в какой-то мере, выглядело закономерно, поскольку коммунисты на выборах получи более 50 % голосов.

С первых же дней новый Парламент стал тратить много усилий на перераспределение властных полномочий в свою пользу. Параллельно велась работа над новым текстом Конституции. Постатейная работа конституционной комиссии привела к тому, что после множества компромиссов 8 апреля 2001 года была принята третья, по сути, Конституция РЮО.

Все остальное, как говорится, происходит на наших глазах. Проходят новые президентские выборы, на которых уверенно побеждает Эдуард Кокойты. Грядет четвертый всенародный плебисцит по отношению Парламента. Экспертные оценки на сей счет разнятся. Но многие опасаются повторения североосетинского сценария, когда в законодатели прошли директора, начальники, "денежные мешки", но не оказалось профессиональных экономистов, юристов, представителей интеллигенции. Впрочем, партийно в нынешних выборах участвуют те же лица. К "ветеранам парламентского движения" Коммунистической партии РЮО и народного движения "Фыдыбæстæ", добавились молодые партии. Это, прежде всего, Республиканская политическая партия "Единство", которая довольно активно начала свою деятельность и уже отметившаяся рядом громких заявлений Народная партия. Каков будет итоговый расклад покажет время. По крайней мере, сегодня итоги выборов предсказать никто не берется. Нам же остается надеяться на лучшее и повторять как заклинание: "народ мудр - он сам разберется в ситуации и выберет достойных"...