Отставка Правительства: взгляд назад

Об отставке Председателя Правительства Республики Южная Осетия Резо Хугаева и о роспуске возглавляемого им кабинета министров ранее уже сообщалось. Говорилось и о том, что по большому счету неожиданной она ни для кого не стала. Разговоры об уходе главы правительства велись давно, но обрастать реальным содержанием они стали с началом августа, когда со своих постов были освобождены практически все силовые министры.

Говорят, что в эти же дни написал заявление об уходе и Премьер, однако Президентом оно подписано не было, хотя Эдуард Кокойты, объясняя отставку силовиков, обмолвился, что дело этим не закончится - грядут кадровые перемены и реорганизация самой структуры исполнительной ветви власти.

Собственно, в смене главы Правительства ничего необычного, экстраординарного или сенсационного нет. За нашу недолгую историю подобное случалось уже десять раз. Можно сказать, что ротации в Правительстве становятся делом обыденным. Новизна момента здесь только в том, что для Г.Г. Хугаева это были уже второй приход во власть и вторая отставка. На этом новации заканчиваются.

Как реагировать на частую смену руководителя кабинета министров общественности? Приветствовать ли подобный динамизм или наоборот, всячески осуждать частую сменяемость верхушки Правительства? Скорее всего, ни того, ни другого делать не следует, хотя частые отставки - это, прежде всего, показатель нестабильности, свидетельство неудовлетворенности деятельностью исполнительных структур. В период становления государства, когда все внове и многое приходится выстраивать на пустом месте, а общественность требует скорых и ощутимых перемен, подобное явление имеет место, хотя и не считается обязательным. В нашем слу-чае на процесс наслаивается жизненный дискомфорт, вызванный низким уровнем благосостояния, размерами зарплат, неустроенным бытом, ограниченными возможностями для оптимального трудоустройства, сложности с воспитанием подрастающего поколения, неблагополучный криминогенный фон, скрытая блокада (как иначе можно охарактеризовать положение дел на осетино-осетинской границе с его таможенно-пограничным беспределом). Народ наш доверчив и незлобив. Обжегшись один раз, он готов обжечься снова, лишь бы показать степень своего доверия. Нам часто и много чего было обещано. Изначально каждый из нас в душе прекрасно понимал, что между "обещать" и "выполнять" пролегает пропасть, а многое в наших условиях и в наше время вообще не осуществимо. А поскольку мы все хотим все сразу и сейчас, а этого нет, то появляется недовольство, поиски стрелочника. В этих условиях смена в руководстве представляется как самый простой путь к оздоровлению обстановки. Психологически мы устроены так, что готовы принять как данное догму, что все, что ни делается - к лучшему.

С начала августа до своей отставки экс-премьер Резо Хугаев несколько раз выступил в печати и по телевидению и трижды собирал у себя представителей средств массовой информации. Такая частота общения с масс-медиа, а через это выход на общественное мнение была замечена. Внимательные наблюдатели и в этом видели предполагающийся уход. В одном случае Резо Георгиевич обмолвился, что не приучен цепляться за место всеми правдами и неправдами и, если он чему-то помеха, то в интересах дела готов и посторониться. В другой раз было сказано о политической состоятельности вне зависимости от географических координат.

Обо всем этом речь идет не потому, чтобы ворошить прошлое, а только лишь с пониманием того, что история может повториться. Надо приучить себя осмысливать все, что с нами произошло. Нельзя воспринимать прожитое и пережитое как эпизод, к которому и возвращаться не стоит. Только дав полную оценку происходящему, осмыслив все событийные ситуации, можно с известной долей уверенности идти дальше. В рамках данного материала сделать это, конечно, затруднительно. Но вполне возможно высветить отдельные моменты.

Во все периоды нашей новейшей истории три ветви власти являли собой некий прямоугольный треугольник, где гипотенуза - это Президент, а Парламент и Правительство - это катеты, причем, за право быть длиннее по размеру, а значит - оказаться приближенной к гипотенузе - постоянно идет борьба. И меньшему из катетов уготована роль "слабого звена".

В нашем случае в противоборстве Парламента и Правительства "слабым звеном" оказалось последнее, - от того и подобный результат. Перед отставкой главы кабинета министров вообще возникла тупиковая ситуация, связанная с процедурой обсуждения отчета о работе Правительства. По интерпретации Резо Георгиевича, а в помощь себе он призвал Закон о регламенте работы Парламента, кашу заварил сам Парламент, грубо нарушив им же утвержденный регламент. По нему, отчет о работе за прошедший год следовало обсудить до 1 апреля. Этого сделано не было. Парламент же утверждает, что обсуждать, собственно, было нечего, поскольку отчета как такового не существовало, и Правительство умышленно тянуло время с отчетом, поскольку прекрасно осознавало, какой резкой критике со стороны Парламента он будет подвергнут и какой оценки удостоится.

Основные события, следовательно, стали развиваться после 1 апреля. В Правительстве прекрасно понимали, что при желании Парламент может завернуть любой подготовленный ими документ, а отчет тем более, поэтому никакого восторга от перспективы оказаться в положении экзаменуемого не испытывало. Однако на сессиях свою критику получили отдельно взятые руководители министерств и ведомств.

На одной из последних сессий вместо ожидаемого отчета Парламенту была представлена информация об исполнении бюджета за первое полугодие. Возможно, со стороны Правительства это был своего рода пробный шар. В результате, что ожидали - то и получили. Парламент оценил бюджетное исполнение как неудовлетворительное и многие, в том числе, вероятно, и члены Правительства, посчитали, что эта оценка переносится на всю работу исполнительной власти.

В свою очередь сам Парламент недвусмысленно дал понять, что далее тянуть волынку не намерен и если Правительство вновь откажется от обсуждения своей работы, то будет поставлен вопрос о доверии, а каковы могли бы быть последствия при подобной постановке вопроса - вполне понятно. В этих условиях напряженность снял сам Президент. Он подписал Указ об отставке Председателя Правительства, который и был зачитан на сессии Парламента. Таким образом, мы были избавлены от долгой и неблаговидной процедуры импичмента Правительству…

Как было сказано выше, отставка Г.Г. Хугаева была предрешена, неожиданной она не стала и поэтому особых дискуссий вокруг этой темы не было. В ближайшие дни последует назначение нового главы кабинета министров, а затем последует, как и было обещано Президентом Республики, реорганизация самого Правительства. А так как руководство не спешит с обнародованием как самого имени нового премьера, так и обновленной структуры Правительства, следует надеяться, что работа идет серьезная и в результате мы получим новую, несколько "усеченную", но более плодотворно работающую исполнительную власть…